- Реформа Вооружённых сил России 2008–2009 годов
-
Реформа Вооружённых сил России 2008–2009 годов
Реформа Вооружённых Сил Российской Федерации 2008—2009 годов — комплекс мероприятий по изменению структуры, состава и численности Вооружённых сил Российской Федерации, анонсированный 14 октября 2008 года на заседании военной коллегии Министерства обороны.
Предыдущая военная реформа завершилась 16 ноября 2004 года, о чём сообщил прежний Министр обороны России Сергей Иванов[1].
Содержание
Основные направления реформы
Структурные изменения
Одним из основных направлений реформы является переход от четырёхзвенной системы управления «военный округ» — «армия» — «дивизия» — «полк» к трёхзвенной «военный округ» — «оперативное командование» — «бригада».
Численность воинских частей планируется сократить согласно следующей таблице[2]:
Вид ВС, Род войск-* 2008 год 2012 год Степень сокращения Сухопутные войска 1890 172 90 % Военно-воздушные силы 340 180 48 % Военно-морской флот 240 123 49 % *РВСН 12 8 33 % *Космические войска 7 6 15 % *Воздушно-десантные войска 6 5 17 % В ходе преобразования планировалось расформировать 2-ю гвардейскую мотострелковую Таманскую дивизию, 4-ю гвардейскую танковую Кантемировскую дивизию, 106-ю гвардейскую воздушно-десантную дивизию и 98-ю гвардейскую воздушно-десантную Свирскую дивизию[3]. Однако позднее решение по 106-й гвардейской воздушно-десантной дивизии было отменено[4].
Сокращение
Существенной частью реформы станет сокращение численности вооружённых сил, которая в настоящее время составляет около 1,2 млн человек. Большая часть сокращений придётся на офицерский состав: с более чем 300 тысяч до 150 тысяч человек.
Сокращения по категориям военнослужащих представлена в таблице[2][5]:
Категория военнослужащих 2008 год 2012 год Степень сокращения Генерал 1107 886 20 % Полковник 25665 9114 65 % Майор 99550 25000 75 % Капитан 90000 40000 54 % Прапорщик/Мичман 140000 0 100 % Министерство обороны должно предоставить жилую площадь увольняемым офицерам (по информации начальника генерального штаба Н. Макарова в очереди на жилье в 2009 году стоит около 90 000 офицеров). По оценке военных руководителей указанное обстоятельство не повлияет на проведение военной реформы.
Таким образом, к 2012 году численность Вооружённых сил России должна составить 1 миллион военнослужащих, из которых 150 тысяч человек составят офицеры.
В тоже время число лейтенантов должно увеличиться с 50000 до 60000 человек.[2]
Военная медицина
Планируется сократить Государственный институт усовершенствования врачей Минобороны, 66 военных госпиталей, 83 военные поликлиники, 17 лазаретов, пять военных санаториев и домов отдыха, 64 базы хранения военной техники и имущества. В 2010—2011 году будут расформированы военно-медицинские факультеты в Самарском, Саратовском и Томском медицинском институтах.
Число врачей-офицеров планируется сократить с 7967 до 2200 человек[6].
Военные ВУЗы
Из 15 военных академий, 46 военных институтов и училищ и четырёх военных университетов планируется сформировать 10 научных центров. В частности планируется расформировать Академию воздушно-космической обороны имени Г. К. Жукова[7]
В интервью журналистам Министр обороны Анатолий Сердюков сообщил[8]:
На базе 65 вузов будут созданы научные центры, где будет собрано в единое учебный процесс и научная деятельность. В новых научных центрах будет создана абсолютно новая техническая база
Вооружение
Количество танков в Сухопутных войсках и береговых частях ВМФ планируется сократить с 23000 до 2000 единиц.[9]
Военные воспитатели
Согласно директиве Генерального штаба от 22 ноября № 314/3382 число военнослужащих органов воспитательной работы должно сократится с 17490 человек до 4916, то есть на 71 %[10].
Изменение состава
К концу 2009 года планируется упразднить институт прапорщиков и мичманов.
Институт прапорщиков и мичманов, по мнению руководства Минобороны, не вписывается в современный облик российской армии, где приоритетом должен стать высокопрофессиональный сержантский корпус из числа контрактников, формирование которого начнется в 2009 году[5]
Перевооружение
В газете «Красная звезда» от 2 октября 2008 года начальник вооружения Вооружённых Сил РФ — заместитель министра обороны Российской Федерации генерал-полковник Владимир Поповкин отметил, что Вооружённые силы России полностью выработали запас вооружения и военной техники, оставшихся от СССР, в связи с чем необходимо ускорить оснащение ВС новыми, современными образцами вооружений[11][12].
19 ноября 2008 года начальник Генерального штаба ВС РФ генерал армии Николай Макаров заявил журналистам, что в российской армии в ближайшие 3-5 лет будут на треть обновлены вооружение и техника, а к 2020 году это будет сделано на 100 %[13].
Поддержка
Председатель Комиссии Общественного Совета при Министерстве обороны РФ Виталий Шлыков считает, что военная реформа давно назрела и нынешняя Российская армия не эффективна[14]:
События в Грузии показали: России нужна дееспособная армия сейчас, и медлить с этим нельзя.
Генерал-лейтенант Владимир Шаманов поддерживает реформу армии[15]
...К 2016 году численность Вооруженных сил должна быть не более 1 миллиона военнослужащих. Таково решение высшего политического руководства страны. Задача же Министерства обороны - создать в рамках этой численности и экономических возможностей государства максимально боеспособную армию. Все иные предложения, игнорирующие зависимость перспективного облика Вооруженный сил от экономических реалий – демагогия и политический популизм...
...альтернативы сокращению офицерского корпуса, которое позволит создать оставшимся офицерам действительно привлекательные условия службы, просто не существует...
...радикально изменившийся со времён Второй мировой войны формы и методы вооружённой борьбы позволят без ущерба для обороноспособности государства отказаться от армады кадрированных частей и соединений... нам необходимо создать ядро относительно компактной, численностью не более 200 тысяч, но обладающей высочайшим боевым потенциалом группировки быстрого реагирования. То есть мобильные, великолепно обученные и постоянно готовые к боевому применению на любом театре военных действий войска.Критика
1 ноября депутаты Государственной Думы от КПРФ подписали открытое письмо Президенту России с требованием отказаться от концепции реформы и вынести вопрос о дальнейшем военном строительстве на всенародное обсуждение.[16]. В частности Виктор Илюхин заявил[17]:
Мы считаем, что решение принято поспешно, без учёта огромной территории страны, того, что мы опутаны натовскими военными базами.
Вице-президент Академии геополитических проблем Константин Сивков[18]:
Я считаю, что этот комплекс реформ, в условиях современных угроз для России, является просто преступным.
27 мая 2009 года в Общественной палате Российской Федерации проведены слушания по проблемам медицинского обеспечения военнослужащих, лиц уволенных с военной службы и членов их семей. Председатель Комиссии Общественной палаты по делам ветеранов, военнослужащих и членов их семей А.Н.Каньшин и Председатель Комиссии Общественной палаты по здравоохранению Л.М.Рошаль, а также участники слушаний выражают сомнение «в продуманности начатой реформы медицинской службы Вооруженных Сил Российской Федерации» и считают[19]:
- около 2 млн. граждан России будут лишены возможности реализации права на получение медицинской помощи в военно-медицинских учреждениях;
- 101 военный госпиталь и 75 военных поликлиник потеряют статус юридического лица, что приведёт к расторжению договоров с ОМС и ДМС и повлечёт финансовые потери;
- создается впечатление планомерного разрушения медицинской службы армии.
Почётный профессор Военной академии ВКО имени Г. К. Жукова И. В. Ерохин считает, что подготовка специалистов военно-космической обороны вне Военной академии ВКО является глубочайшим заблуждением и противоречит утверждённой президентом «Концепции ВКО РФ»[20]
По мнению военного публициста, автора газеты «Завтра» Владислава Шурыгина,[21]
…после данной реформы мы окажемся в состоянии людей, которые фактически оказались в положении двух поросят Ниф-Нифа и Нуф-Нуфа, когда один спрятался в соломенном домике, а второй спрятался в доме из веток. То есть если ветер дунет, от этого не останется ничего. Нынешняя реформа поражает экспертов своей непродуманностью, своей тотальной разрушительностью, и пока она приводит только к деградации армии.
…по новой реформе фактически будет разрушена вся мобилизационная готовность государства, вся мобилизационная система, и мы должны будем воевать исключительно той армией, которая есть. Хотя любая большая война показывает, что ни одно государство не закончило серьёзную, большую войну той армией, которая у него была перед войной.
Бывший министр обороны П. Грачёв полагает[22]:
…не надо обращаться к опыту тех стран, которые всерьёз давно не воевали, как не надо учиться и у тех государств, которые хотят нас завоевать!
Заместитель директора Института политического и военного анализа Александр Храмчихин считает, что формируемых в процессе реформы сил Сухопутных войск недостаточно для отражения серьёзных военных угроз[23].
Информация
Отличительной особенностью процесса подготовки и проведение реформы является почти полное отсутствие информации о её цели и задачах[24]. За исключением единственной публикации 15 октября 2008 года в Российской газете содержащей установочные сведения о реформе, ни в одном из официальных изданий Министерства обороны не появилось статей о грядущих преобразованиях. На официальном сайте Министерства обороны в разделе «О новом облике Вооружённых Сил Российской Федерации» не представлено никакой подробной информации, касающейся процесса реформирования.
Бывший главнокомандующий ВВС России Пётр Дейнекин в своём интервью газете «Известия» сказал[10]:
Мне не понятны смысл и цели текущего реформирования армии. Происходящее в армии идёт келейно, без объяснения общественности или военным экспертам. А это может иметь весьма неприятные последствия.
Военный обозреватель Виктор Литовкин считает[24]:
Пока руководство Минобороны не начнёт открытый и честный диалог с гражданским обществом, скандалы, подобные субботнему, к сожалению, будут продолжаться.
Примечания
- ↑ РИА Новости
- ↑ 1 2 3 Российская газета Федеральный выпуск № 4772 от 15 октября 2008 года
- ↑ «Знамена — в музей, знаменосцев — на гражданку», Независимое военное обозрение от 31 октября 2008 года
- ↑ Lenta.ru
- ↑ 1 2 В Минобороны России сократят 140 тысяч прапорщиков
- ↑ «За сокращение армии заплатят командными кадрами», Независимое военное обозрение от 17 октября 2008 года
- ↑ Lenta.ru
- ↑ РИА Новости
- ↑ «Генштаб меняет взгляды на современные и будущие войны», Независимое военное обозрение от 10 июля 2009 года
- ↑ 1 2 Известия от 1 декабря 2008 года
- ↑ Новое оружие будет! «Красная звезда» 2 октября 2008.
- ↑ Война показала: российская армия ветшает, запас советского вооружения выработан полностью NEWSru 2 октября 2008.
- ↑ Генштаб: в ближайшие 3-5 лет армия РФ будет перевооружена на треть, а к 2020 году — на 100 % NEWSru 19 ноября 2008.
- ↑ Ведомости 05.11.2008, № 209 (2231)
- ↑ Красная Звезда от 11.02.2009
- ↑ Сайт NEWSru.com
- ↑ Сайт КПРФ
- ↑ [1]
- ↑ «Рекомендации слушаний по проблемам медицинского обеспечения военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей» на сайте Общественной палаты РФ
- ↑ НВО от 21 ноября 2008 года.
- ↑ Lenta.Ru: Пресс-конференции: Реформа российской армии.
- ↑ НВО от 30 марта 2009 года
- ↑ «НВО» от 16 октября 2009 года
- ↑ 1 2 Независимая газета от 1 декабря 2008 года
Ссылки
- Российская газета Федеральный выпуск № 4772 от 15 октября 2008 года
- «Военная реформа 2009—2012 годов» НВО от 12 декабря 2008 года
- Независимое военное обозрение от 17 октября 2008 года, 24 октября 2008 года и 31 октября 2008 года
- Интервью начальника Генерального штаба ВС РФ генерала армии Н. Е. Макарова
- Владимир Воронов Армия на крючке. «The New Times» (27 октября 2008). — «Есть и политическая составляющая, о которой люди в погонах говорят скупо, хотя и признают: армию трясут еще и потому, что кремлевская элита ощущает исходящую для себя оттуда угрозу. Ибо в системе, где нет реальных партий и парламента, лишь армия остается единственной организованной структурой, которая может если и не перехватить власть, то попытаться.». Проверено 19 ноября 2008.
- Вот тогда и повоюем. А. Фёдоров. Лента.Ру, 21.01.2009.
Wikimedia Foundation. 2010.
Реформа Вооружённых сил России 2008—2009 — Реформа Вооружённых Сил Российской Федерации (ВС России) 2008 2009 годов комплекс мероприятий по изменению структуры, состава и численности Вооружённых сил Российской Федерации, анонсированный 14 октября 2008 года на заседании военной… … Википедия
Реформа Вооружённых сил России 2008 года — Реформа Вооружённых сил Российской Федерации 2008 года комплекс мероприятий по изменению структуры, состава и численности Вооружённых сил Российской Федерации, анонсированный 14 октября 2008 года на заседании военной коллегии Минобороны.… … Википедия
Реформа Вооружённых сил России (2008) — В этой статье описываются текущие события. Информация может быстро меняться по мере развития события. Вы просматриваете статью в версии от 20:14 24 декабря 2012 (UTC). ( … Википедия
Финансовый кризис 2008—2009 годов в России — Основная статья: Экономика России См. также статьи: Мировая рецессия конца 2000 х, Экономические реформы в России (1990 е годы). Финансовый кризис 2008 2010 годов в России как часть мирового финансового кризиса стали возможными, по мнению… … Википедия
Вооружённые силы Украины — Вооруженные Силы Украины Украина Збройні Сили України … Википедия
Медведев, Дмитрий Анатольевич — Запрос «Медведев, Дмитрий» перенаправляется сюда; см. также другие значения. В Википедии есть статьи о других людях с такой фамилией, см. Медведев. Дмитрий Анатольевич Медведев … Википедия
Разгон Верховного Совета России — Разгон Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации … Википедия
История России — История России … Википедия
Экономика России — Эта статья или раздел нуждается в переработке. Пожалуйста, улучшите статью в соответствии с правилами написания статей … Википедия
Воздушно-десантные войска России — Воздушно десантные войска России … Википедия