- Административное деление Кореи в колониальный период
-
Корея была аннексирована Японской империей 29 августа 1910 года, спустя 5 лет после того, как над ней был установлен японский протекторат. С 1910 по 1945 годы она была японской колонией. В это время власть на полуострове принадлежала японскому генерал-губернатору и его аппарату.
В этот период Корея подразделялась на 13 провинций (яп. 道, то). Провинции делились на города областного значения (яп. 府, фу), уезды (яп. 郡, гун) и острова (яп. 島, то)[1]. Более мелкими административными единицами были район (яп. 面, мэн) и селение (яп. 邑, ю:). Районы и селения, в свою очередь, подразделялись на кварталы (яп. 洞 то:) и деревни (яп. 里, ри).
Во время своего правления колониальные власти провели в Корее ряд реформ, реорганизовывавших административно-территориальное деление полуострова, а также вводивших в Корее ограниченное местное самоуправление.
Содержание
История
В 1910 году аппарат генерал-губернатора Кореи выпустил Указ № 354 «О местной администрации в генерал-губернаторстве Корея» (яп. 朝鮮總督府地方官制). Генерал-губернаторство сохранило 13 провинций времён Корейской империи, двенадцати городам был придан статус городов областного значения. Было учреждено 317 уездов и 4322 района[2].
1 марта 1914 года в Корее была проведена административная реформа. Согласно ей, число уездов сокращалось с 317 до 218, районов — с 4322 до 2522[2].
Провинции
Название провинции Административный центр Население Площадь (кв. км.) Административное деление Управление провинции Кэйкидо (яп.)
(Кёнгидо)
京畿道[3]Кэйдзё
(Сеул)
京城2 392 296[4] 12 820,88 3 города областного значения,
20 уездовКогэндо (яп.)
(Канвондо)
江原道Сюнсэн
(Чхунчхон)
春川1 529 071 26 262,99 21 уезд Тюсэй-хокудо (яп.)
(Чхунчхон-Пукто)
忠清北道Сэйсю
(Чонджу)
清州907 055 7 418,38 10 уездов Тюсэй-нандо (яп.)
(Чхунчхон-Намдо)
忠清南道Тайдэн
(Тэджон)
大田1 482 963 8 106,44 1 город областного значения,
14 уездовДзэнра-хокудо (яп.)
(Чолла-Пукто)
全羅北道Дзэнсю
(Чонджу)
全州1 540 686 8 552,39 2 города областного значения,
14 уездовДзэнра-нандо (яп.)
(Чолла-Намдо)
全羅南道Косю
(Кванджу)
光州2 416 341 13 887,37 2 города областного значения,
21 уезд, 1 островКэйсё-хокудо (яп.)
(Кёнсан-Пукто)
慶尚北道Тайкю
(Тэгу)
大邱2 454 275 18 988,83 1 город областного значения,
22 уезда, 1 островКэйсё-нандо (яп.)
(Кёнсан-Намдо)
慶尚南道Фудзан
(Пусан)
釜山2 214 406 12 304,58 2 города областного значения,
19 уездовХэйан-хокудо (яп.)
(Пхёнан-Пукто)
平安北道Сингисю
(Синыйджу)
新義州1 620 882 28 444,5 1 город областного значения,
19 уездовХэйан-нандо (яп.)
(Пхёнан-Намдо)
平安南道Хэйдзё
(Пхеньян)
平壌1 434 540 14 939,25 2 города областного значения,
14 уездовКокайдо (яп.)
(Хванхэдо)
黄海道Кайсю
(Хэджу)
海州1 639 250 16 737,66 17 уездов Канкё-хокудо (яп.)
(Хамгён-Пукто)
咸鏡北道Сэйсин
(Чхонджин)
清津813 893 20 346,76 2 города областного значения,
11 уездовКанкё-нандо (яп.)
(Хамгён-Намдо)
咸鏡南道Канко
(Хамхын)
咸興1 602 178 31 978,41 2 города областного значения,
16 уездовГорода областного значения
Ряд корейских городов в колониальный период имели статус города областного значения. Возглавлял город мэр (яп. 府尹, фуин).
В 1914 году 12-ти корейским городами был присвоен статус города областного значения
Позднее этот статус получили следующие города
Уезды и острова
Уезды возглавлял уездный начальник (яп. 郡長, гунтё:). На 1910 год в Корее было 317 уездов, но в ходе крупномасштабной реформы 1914 года их число было сокращено до 218.
В мае 1915 года в Корее был образован новый тип административных единиц — остров. Этот статус получили острова Сайсюто[5] и Уцурёто (ныне Чеджудо и Уллындо соответственно), ранее считавшиеся уездами[2]. Руководство на островах осуществлял губернатор острова (яп. 島司, то:си).
Районы и селения
Районы и селения возглавляли управляющие (яп. 面長, мэнтё: и 邑長, ю:тё: соответственно)[2].
Местное самоуправление
В японских колониях не действовало законодательство метрополии, поэтому система самоуправления в Корее отличалась от той, что была принята в собственно Японии[6]. Высшая законодательная и исполнительная власть на полуострове принадлежала генерал-губернатору.
В октябре 1920 года в Корее появилось местное самоуправление. Были учреждены советы в провинциях, городах областного типа и районах[7][1].
Совет провинции состоял из депутатов, число которых варьировалось от 18 до 37 в зависимости от населения провинции. Депутаты избирались по следующей схеме: сначала члены районных и городских советов избирали из собственного числа список кандидатов в депутаты. Затем губернатор провинции выбирал из этого списка тех, кто казался ему подходящим на роль депутата и назначал их членами провинциального совета. Таким образом формировались две трети состава совета провинции. Оставшаяся треть депутатов назначалась губернатором напрямую. Депутаты провинциальных советов работали на общественных началах. Их срок полномочий составлял три года[1].
Число депутатов городских советов варьировалось от 12 до 30. Голосовать и быть избранным мог любой японский подданный-житель города, который уплачивал в год свыше 5 иен местных налогов. Срок полномочий депутатов городского совета также составлял три года[1]. До 1931 года советы были совещательными органами при мэре города, однако с 1 апреля 1931 года им были даны полномочия местной исполнительной власти[2].
В большинстве районных советов было от 8 до 14 депутатов, назначавшихся на три года районным мировым судьёй и работавших на общественных началах. При назначении мировой судья был обязан прислушиваться к мнению населения[2]. В их ведении находился районный бюджет. Однако в 43 районах (из более, чем 2 500) советы были выборными и имели право занимать деньги у банков[1]. 1 апреля 1931 года эти «особые» районы были переименованы в «селения» (яп. 邑, ю:), а советы в «обычных» районах стали выборными. При этом, также как и на выборах в городские советы, существовал имущественный ценз, однако он мог быть понижен вплоть до 1 иены уплаченных годовых налогов. Срок полномочий советов как в селениях, так и в районах, был увеличен с трёх до четырёх лет[2].
Также в 1920 года при начальниках районов были созданы совещательные советы, занимавшиеся вопросами образования. В силу разницы в языках обучения, существовал отдельный совет для японских школ, и отдельный — для корейских[1].
Колониальные власти характеризовали систему самоуправления, существовавшую в 1920—1931 годах как «подготовительный этап на пути к формированию местного самоуправления»[1], а систему самоуправления после реформы 1931 года как «несовершенную и все еще далекую от той, что существует в собственно Японии». Однако, как отмечало генерал-губернаторство, ситуация в Корее не позволяла дать местной администрации дополнительные полномочия[2].
Следует отметить, что и реформа 1920 года, и реформа 1931 года были проведены в период правления генерал-губернатора Сайто Макото.
Примечания
- ↑ 1 2 3 4 5 6 7 Government-General of Chosen, Local Administration // Chosen of To-day / Sainosuke Kiriyama. — Keijo, Chosen, 1929. — P. 54. — 61 p.
- ↑ 1 2 3 4 5 6 7 8 Government-General of Chosen A Glimpse of Twenty Years' Administration in Chosen. — Seoul, Chosen: Signs of the Times Publishing House, 1932.
- ↑ Здесь и далее при указании корейских географических названий сначала указывается японское название, в скобках — современное корейское, а затем — иероглифическое написание.
- ↑ Здесь и ниже данные приведены согласно переписи 1935 года
- ↑ 제주의역사 (кор.). — Информация с официального сайта Чеджудо. Архивировано из первоисточника 19 апреля 2012. Проверено 16 июня 2010.
- ↑ Ramon H. Myers, Mark R. Peattie The Japanese Colonial Empire. — Princeton: Princeton University Press, 1987. — 560 p. — ISBN 978-0691102221
- ↑ Government-General of Chosen Local Administrative System // The New Administration in Chosen. — Keijo, Chosen, 1921. — P. 30-39. — 102 p.
Литература
- Government-General of Chosen Local Administrative System // The New Administration in Chosen. — Keijo, Chosen, 1921. — P. 30-39. — 102 p.
- Government-General of Chosen, Local Administration // Chosen of To-day / Sainosuke Kiriyama. — Keijo, Chosen, 1929. — P. 54. — 61 p.
- Government-General of Chosen A Glimpse of Twenty Years' Administration in Chosen. — Seoul, Chosen: Signs of the Times Publishing House, 1932.
- 朝鮮總督府『施政三十年史』(朝鮮總督府、1940年)
- 戦前期官僚制研究会編『戦前期日本官僚制の制度・組織・人事』(東京大学出版会、1981年)
См. также
- Административное деление Республики Корея
- Административное деление КНДР
- Административное деление Тайваня в колониальный период
- Административно-территориальное деление губернаторства Карафуто
Этот список входит в число избранных списков и порталов русскоязычного раздела Википедии. Административное деление Кореи Силла Девять провинций и пять малых столиц Корё Десять провинций (995 год) | Пять провинций и две приграничных области (1018 год) Чосон и Корейская империя Восемь провинций (1413 год) | Двадцать три области (1895 год) | Тринадцать провинций (1896 год) Колониальный период Административное деление Кореи в колониальный период (1910 год) Современность Административное деление Республики Корея(Управление пяти северных провинций) / Административное деление КНДР (1948 год) Категории:- Административное деление Кореи
- Корея под управлением Японии
Wikimedia Foundation. 2010.